Herczog László: Ha valamit Rosszul csinálnak kötelességem megszólalni
1. Mi volt a legnagyobb kihívás számodra a munkaügyi tárca élén a gazdasági
válság idején?
Egy világgazdasági válság közepén a negatív hatások mérséklése lehetett a
fő cél. Ez különösen a szociális rendszer számára jelentett nagy kihívást.
Igazából a meglévő rendszerek működtetése, egy összeomlás elkerülése
lehetett csak a reális célkitűzés.
2. Hogyan értékeled utólag a munkanélküliség csökkentésére hozott
intézkedéseteket?
A fő cél rövid távon nem annyira a látványos foglalkoztatás-bővítés, hanem a
munkaerőpiac összeomlásának megakadályozása volt.
• Segített a munkáltatói járulékok csökkentése és a béralkalmazkodást
támogató lépések, mert ezek mérsékelték az elbocsátásokat.
• Az exportorientált ágazatok stabilizálódása 2010 körül lassan segítette
a foglalkoztatás helyreállását.
• Az „Út a munkához” és a különböző TÁMOP programok segítették a
munkaerőpiac stabilitását, de a válság okozta kihívásokat teljes egészében
nem tudták, nem is tudhatták megoldani.
Ugyanakkor a munkanélküliség még évekig magas maradt, és
különösen a fiatalok, az alacsony képzettségűek és a tartós
munkanélküliek helyzete romlott.
Összességében a korszakot inkább „kármentésként” lehet értékeli. A cél az volt, hogy
ne alakuljon ki pénzügyi összeomlás és még nagyobb foglalkoztatási válság.
3. Melyik döntésedre vagy a legbüszkébb ebből az időszakból?
A parlamenti bizottsági ülésen azt mondtam, hogy fő feladatomnak a
legszegényebb, leginkább hátrányos helyzetekben élők segítést tartom.
Miközben tisztában voltam azzal, hogy látványos sikereket nem remélhetek,
de az erőfeszítéseket ide kell összpontosítani. A kormány létrehozott egy
krízisalapot, amelybe a kormány 2 milliárd Ft-ot tett be, és a kormány tagjai is
felajánlották egy havi fizetésüket. A folyósítás módszerét, az elosztás elveit a
szakmával (civil szervezetekkel, szakértőkkel, e téren dolgozó egyházi
alkalmazottakkal) közösen dolgoztuk ki, a rendeletek konszenzussal születtek.
4. Milyen reformokat tartottál akkor a legfontosabbnak, és ezek közül mi
bizonyult tartósnak?
2009-10 nem a reformok időszaka volt. Nemcsak azért, mert reformokat nem
a kormányzati ciklus utolsó évében kell indítani; a világgazdasági válság eleve
lehetetlenné tette a nagy átalakításokat. Egyébként több reformelképzelésem
is volt. Az új Munka Törvénykönyve szinte kész volt, de a szakszervezetek
nem akartak tárgyalni róla. Hiába mondtam, hogy ez elkerülhetetlen, legfeljebb
majd a következő kormány teszi meg. Kész koncepciónk volt a sztrájktörvény
módosításáról, különösen a még elégséges szolgáltatások körüli
bizonytalanságok rendezésére, de a szakszervezetek ettől is elzárkóztak.
Végül én nagyon szerettem volna ágazati-szakmai illetményrendszereket a
közszférában, de ezek sem valósultak meg.
5. Volt-e olyan intézkedés, amit utólag másképp csinálnál?
Amikor a GYES ideje 3 évről 2 évre csökkent, még nem voltam miniszter. Ezt
követően szeretettem volna egy férfi GYES-t bevezetni, aminek az a lényege,
hogy az apa a két éven felül még 3 hónapra elmehetett volna GYES-re. Ez
esetben tehát a családban 27 hónap lehetett volna a GYES időszaka, de csak
akkor, ha ebből legalább 3 hónapot az apa vesz igénybe. Sajnos, hagytam
magam lebeszélni erről az intézkedésről.
II. Kérdések a jelenlegi helyzetről
6. Hogyan látod ma a magyar munkaerőpiac helyzetét és fő kihívásait?
A magyar munkaerőpiacot ma a hiány jellemzi, korábban ez nem így volt.
Ennek oka egyfelől a munkaerő igényes, sajnos nem sok hozzáadott értéket
előállító beruházások okozta kereslet, de még inkább a 6-700 ezer főre
becsült, külföldön dolgozók hiánya magyarázza. A munkanélküliség szintje
elfogadható, a csak 3 hónapig fizetendő álláskeresési támogatás már nem.
Mindenekelőtt helyre kellene állítani a legyengített, önállóságát elvesztő
munkaügyi szervezetet (munkaügyi központok és kirendeltségek), hogy
komoly szerepet kapjanak a munkaerőigények kielégítésében, az
átképzésekben, hogy szolgáltatásokat nyújtsanak mind a munkáltatók, mind a
munkát keresők számára. A kormányon belül pedig szükség lenne egy olyan
foglalkoztatáspolitikára, amelyben szinte valamennyi tárca megtalálja a
feladatát. Hogy csak egy példát mondjak: az oktatási rendszer meghatározó
jelentőségű abban, hogy a jövőben milyen minőségű és tudású munkavállalók
lépnek be a munkaerőpiacra.
7. Miben különbözik a mai gazdasági környezet a 2009–2010-es válság
időszakától?
Most nincs világgazdasági válság, bár kisebb-nagyobb krízisek (covid, Közel-
keleti háborúk) most is jelen voltak, illetve vannak. A mindennapokban a
legnagyobb változást talán a digitalizáció okozta, és ennek még csak az elején
vagyunk, gondoljunk pl. a mesterséges intelligenciára, ami gyökeresen
átalakítja a munkavégzést számos területen. De nemcsak megszűnik, illetve
meg fog szűnni számos szakma, miközben számos meg átalakul, hanem új
szakmák is keletkeznek, olyanok is, amelyekről jelenleg még nem is tudunk.
(Gondoljunk bele: ha 50 évvel ez előtt megkérdezik, milyen lesz a világ 2026-
ban, és most elolvasnánk a válaszokat, csak mosolyognánk a digitalizáció
nélküli világképen. Valószínűleg azt sem írtuk volna bele az általános
telefonhiány közepette, hogy szinte mindenkinek egy kis telefon lesz a
zsebében, amivel nemcsak beszélni tud másokkal – legyenek azok akár a
Föld túlsó oldalán –, de még látjuk is egymást.) A digitalizáció erősíti a
globalizációt és új formájú együttműködéseket hoz létre. Mindenképpen
hatékonyság növelő tényezőnek tartom.
8. Mit tanácsolnál a jelenlegi döntéshozóknak a foglalkoztatáspolitika terén?
A 6. pontban már utaltam a munkaügyi szervezet jelentőségére, valamint egy
átfogó foglalkoztatáspolitikai koncepció kidolgozására. Fontos, hogy
Magyarország olyan élhető országgá váljon, ahol az emberek nem érzik
magukat kiszolgáltatva sem kormányzati, sem munkáltatói önkénynek, azaz
joguralom van, s ezért nem akarnak elköltözni a fiatalok, sőt egyre többen
haza térnek. (Bár azt gondolom, hogy e tekintetben nem túl kedvezőek az
esélyeink, mert sokan már beilleszkedtek az ottani környezetbe, egzisztenciát
teremtettek, a gyerekek ott járnak iskolába, oda kötődnek stb.). És őszintén
szembe kellene nézni a külföldiek foglalkoztatásával is, eloszlatva
megalapozatlan félelmeket, ugyanakkor kiépíteni azt a rendszert, ami egyfelől
megszűri a jelentkezőket, másfelől védi a magyar munkaerőpiacot pl. úgy,
hogy csak akkor kap egy harmadik országból jött munkát kereső
munkavállalási engedélyt, ha abba a munkakörbe a munkaügyi kirendeltség
nem tudott magyar munkavállalót felajánlani. Csupán külföldi munkavállalókkal
nem lehet megoldani a magyar munkaerőpiac minden problémáját, de
néhányat enyhíteni lehet.
9. Hogyan látod ma a szakszervezetek szerepét és mozgásterét?
Sajnos, Magyarországon sem 1990 előtt, sem azóta a szakszervezetek nem
népszerűek, amit az alacsony szervezettség is mutat. 2010 után még romlott
is a helyzet, miután a kormányok nem kívántak együttműködni a
szakszervezetekkel, sőt a Munka Törvénykönyvében meggyengítették a
szakszervezeti jogokat. Mindezek mögött azonban nem a szakszervezeteket
látom fő felelősnek (ahogyan ez mindig elhangzik), hanem a demokrácia, a
szolidaritás eszméjének, az együttműködés kultúrájának a gyengeségeit.
Mindnyájan felelősek vagyunk. Tehát sokkal többről van szó, mint hogy a
kormányok és a munkáltatók ismerjék el partnerként a szakszervezeteket, bár
ez az első lépés.
10. Mi motivál ma téged a közéleti megszólalásokban és szakmai
véleményformálásban?
Ugyanaz, mint aktív koromban: ha úgy látom, hogy valamiben tudnék segíteni,
illetve azt gondolom, hogy valamit rosszul csinálnak, akkor kötelességemnek
érzem megszólalni. Egy ország akkor lesz sikeres, ha az emberek átérzik,
hogy a közügyekhez nekik is közük van.
Dr. Herczog László 1949. október 24-én született, és 1974-ben szerzett diplomát a Marx Károly Közgazdaságtudományi Egyetemen. Pályája során mindig a közigazgatásban dolgozott, szakemberként mindegyik kormányhoz lojális volt, sosem politizált. 1990 után tisztségviselő volt az Antall/Boross-, a Horn- és az első Orbán-kormánynál, az utóbbiaknál államtitkár-helyettesi, illetve államtitkári beosztásban, majd 2010-ben, 61 évesen vonult nyugdíjba a Bajnai Gordon miniszterelnök által vezetett kormány szociális és munkaügyi minisztereként.




